为贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于卫生健康工作部署以及陕西省卫生健康工作“十四五”规划和对“十五五”规划的建议，2025年4月29日，陕西省政协召开“推进紧密型医联体建设 提升基层医疗卫生服务能力”专题协商会，省政协主席徐新荣主持会议，副省长陈春江莅临并发表讲话。省政协副主席杨冠军、张晓光、孙科、范九伦、秘书长王刚，省政府相关部门负责人、省政协常委、委员及有关方面代表60余人参加会议。西安交通大学第一附属医院党委书记、西安交通大学中国医院发展改革研究院院长马辛格受邀参会并作重点发言。
此次会议围绕进一步推动紧密型医联体建设提质增效进行深度协商。与会人员畅所欲言，各抒己见，谈问题、提建议，多角度探索推进紧密型医联体建设，提升基层医疗服务能力，更好满足群众就医需求的新路径和新方法。
马辛格书记聚焦我省紧密型城市医疗集团试点建设情况作《基层医疗服务能力提升的陕西路径》专题发言。马书记表示，陕西省积极响应国家医改政策，在延安、铜川、宝鸡三市开展紧密型城市医疗集团试点，西安交通大学中国医院发展改革研究院对我省紧密型城市医疗集团试点工作进行了调研。调研结果显示，我省试点地市落实医改文件精神，结合实际探索形成了多种紧密型城市医疗集团管理发展模式，试点工作取得一定成效，但同时存在协同机制不健全、一体化管理程度低、分级诊疗不理想等共性问题。为进一步推动紧密型城市医疗集团建设走深走实，提升基层医疗服务能力，马书记建议强化政府投入和多部门协同、推行垂直化人财物管理机制、优化双向转诊机制，从紧密型城市医疗集团建设明确责任-利益-管理-服务四要素等方面为政府建言献策，助力深化医药卫生体制改革。
此次对口协商座谈内容紧扣当前医改焦点热点话题，会场气氛热烈，协商氛围浓厚，达到了建言资政和凝聚共识的效果，引发多家新闻媒体聚焦报道。省政协提案委员会表示，将认真梳理归纳意见和建议，以政协专题报告的形式报送省委、省政府，促进相关部门进一步满足群众对优质医疗资源的美好期待，努力让群众在家门口就能享受优质便捷的医疗服务。
本次专题协商座谈会是陕西省政协为认真学习贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，于2025年三月初发出关于征集“推进紧密型医联体建设 提升基层医疗卫生服务能力”座谈会交流材料的通知，鼓励省级各民主党派、人民团体、省政协委员、各市（区）政协、相关单位及专家学者积极投稿。西安交通大学中国医院发展改革研究院致力于调查研究医药卫生体制改革，为政府部门和相关单位提供调研评价与咨询服务。2024年12月—2025年1月，受陕西省卫生健康委委托，对我省紧密型城市医疗集团建设试点工作进行调研评价。由研究院双聘专家、西安交大公共政策与管理学院院长周忠良指导领衔，中国医院发展改革研究院副院长和新颖带队组成调研评价工作组，在省卫健委支持下先后走访了延安、铜川、宝鸡三地，通过对试点地市卫生行政部门管理者、试点医院负责人及医务人员进行半结构化访谈，查阅相关资料，对调研地区各级医疗机构医务工作者、患者进行问卷调研，深入了解试点工作开展情况并进行梳理，充分发挥智库机构在改革发展进程中的社会服务功能，撰写《陕西省紧密型城市医疗集团建设试点工作调研评价报告》向省卫健委提交，为健康中国、健康陕西建设贡献医院管理力量。
为做好本次省政协专题协商座谈会交流材料投稿工作，马辛格书记指导研究院认真回顾凝练前期调研评价成果，深度挖掘我省紧密型城市医疗集团建设试点工作的成效、问题，提出切合实际、针对性强的建设性意见和建议。研究院再次组织力量对调研评价进行回顾总结、提炼升华，紧扣我省紧密型医联体建设的主题，聚焦紧密型城市医疗集团建设形成高质量交流材料，为促进我省优质医疗资源下沉、提升基层医疗卫生服务能力做出了努力和贡献。
立足新时代卫生健康事业高质量发展新征程，西安交通大学第一附属医院作为西北地区医疗卫生领域的重要力量，始终以服务国家战略需求为己任，将用更高站位服务国家战略。西安交通大学中国医院发展改革研究院将以更实举措聚焦卫生健康与公立医院改革发展领域诸多重点、难点及亟需解决的重大问题，开展应用对策研究与理论研究，推动交流培训与咨询服务，充分发挥智库机构在改革发展进程中的咨政建言、理论创新、舆论引导与社会服务功能，为构建优质高效医疗卫生服务体系、守护全民健康注入强劲动能！
